С 1992 г. в России происходит масштабная убыль населения и массовая социальная деградация, в первую очередь проявляющиеся в повышении смертности. Убыль населения в связи с резким превышением смертности над рождаемостью за это время составила более 12 млн. человек. На 51-й сессии Всемирная организация здравоохранения назвала проявления российского кризиса общественного здоровья беспрецедентными для индустриально развитой страны в мирное время.

В 2007 г. одобрена новая редакция Концепции демографической политики Российской Федерации, нацеленная на стабилизацию и рост численности населения. Среди ее основных задач — повысить к 2025 г. общий коэффициент рождаемости в 1,5 раза, увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет.  Достижение этих показателей невозможно без осуществления эффективных мер по противодействию злоупотреблению алкоголем, так как в последние годы доказано, что снижение продолжительности жизни россиян и рост смертности населения России объясняется в первую очередь увеличением числа смертей, прямо связанных с потреблением алкоголя (отравления,   травматизм)  или  с  заболеваниями,   вызываемыми злоупотреблением алкоголем (сердечно-сосудистыми, инфекционными и т.д.).

Злоупотребление алкоголем — основная причина стремительного накопления демографических и социальных проблем в России с середины 60-х гг. XX века, общенациональная угроза на уровне личности, семьи, общества, государства и, таким образом, угроза национальной безопасности.

По расчетам, заболеваемость впервые зарегистрированными алкогольными психозами (а это наиболее надежный индикатор алкогольных проблем) в 1988-1995 гг. увеличилась почти в 10 раз , что свидетельствует о многократном росте заболеваемости алкоголизмом .

В докладе показано, что большая часть населения России, прежде всего -мужчины, но в возрастающей степени и женщины и дети, подвержена высокому риску злоупотребления алкоголем и связанных с ним преждевременной смерти, заболеваний, социальной маргинализации. Важно отметить, что самая массовая категория жертв алкогольной смертности, травматизма и заболеваемости — обычные люди, не страдающие тяжелыми формами алкоголизма, а злоупотребляющие «как все».

В современной России злоупотребление алкоголем приводит к преждевременной, предотвратимой смерти около полумиллиона человек ежегодно, будучи причиной около 30% смертности мужчин и 15% — женщин.
Злоупотреблению алкоголем принадлежит ведущая роль в социальной деградации российского общества — в росте преступности, насилия, сиротства, ухудшении здоровья, инвалидизации. Все это приводит не только к гуманитарному кризису, но и к разорительному экономическому ущербу.

На значимость данной проблемы неоднократно указывало руководство страны. Председатель Правительства России В. В. Путин в выступлении 8 мая 2008 г. заявил: «…для нас настоящим бедствием стали курение и пьянство. В России потребляют алкоголь и курят в два раза чаще, чем в большинстве развитых стран.. .».

Как заявила министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т. А. Голикова на совещании по вопросам здравоохранения с Президентом России Д. А. Медведевым 14 июля 2008 г., злоупотребление алкоголем является фактором номер один потери продолжительности здоровой жизни в России.

Приоритетность решения проблемы злоупотребления алкоголем в России отмечается экспертами Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения и Всемирного банка ООН.

Дополнительную остроту проблеме злоупотребления алкоголем в последнее время придает экономический спад, с одной стороны, формирующий новые угрозы обострения проблемы злоупотребления алкоголем, а с другой — ставящий на повестку дня вопросы совершенствования государственного регулирования алкогольной сферы в интересах сохранения населения, обеспечения правопорядка, социальной стабильности и благосостояния, а также наполнения бюджета

Резюме

Введение. Обоснование значимости проблемы

1. Демографические, социальные и экономические последствия злоупотребления алкоголем в России

1. Злоупотребление алкоголем — причина катастрофически высокого уровня смертности в России
2. Деградация социальной и духовно-нравственной среды вследствие злоупотребления алкоголем
3. Экономические потери России от злоупотребления населения алкоголем

2. Основные факторы алкогольных проблем России и распространенные мифы в этой области

1. Причины злоупотребления алкоголем в России
2. Социальные корреляты злоупотребления алкоголем и связанной с ним смертности
3. Мифы об алкоголе, препятствующие эффективному решению
   алкогольных проблем России

3. Пути решения проблемы

1. Приоритет здоровья и предотвращение социальных проблем в государственной алкогольной политике
2. Ценовое регулирование
3. Борьба с нелегальным алкоголем
4. Ограничение физической доступности алкогольных напитков
5. Государственная монополия на розничную продажу алкогольных напитков
6. Совершенствование систем профилактики, лечения и реабилитации
7. Мониторинг производства, потребления алкоголя, связанных с алкоголем смертности и проблем
8. Информационно-разъяснительные мероприятия, направляемые и координируемые государством
9. Оценка демографической эффективности предлагаемых мер

Приложения

Приложение 1. Из второго доклада комитета экспертов всемирной организации здравоохранения по проблемам, связанным с потреблением алкоголя.
Приложение 2. Причины накопления проблем в сфере демографии и экономики в период 1946 — 2007 гг., требующих решения в рамках современной государственной
алкогольной политики.
Приложение 3. О необходимости ускоренного внедрения мер ограничительной государственной алкогольной политики скандинавского типа в России в условиях разворачивающегося экономического кризиса.